速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)呼喚知識產(chǎn)權作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“頂梁柱”，為促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級提供有力支撐。
日前，國務院印發(fā)《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》。這是知識產(chǎn)權規(guī)劃首次列入國家重點專項規(guī)劃。今后5年，我國將如何實現(xiàn)知識產(chǎn)權“量、質(zhì)”齊升？如何“叫醒”知識創(chuàng)富，讓創(chuàng)新要素充分涌流？新華社記者梳理了規(guī)劃的四大看點。
每萬人口發(fā)明專利擁有量將達12件，知識產(chǎn)權將實現(xiàn)“量增質(zhì)更優(yōu)”
“十二五”時期，我國知識產(chǎn)權大國地位進一步鞏固。數(shù)據(jù)顯示，每萬人口發(fā)明專利擁有量較“十一五”期間增長了3倍。2016年，中國成為首個年度接受專利申請量超百萬件的國家，專利申請量增幅高達18.7%，連續(xù)5年居全球之首。
規(guī)劃指出，到2020年，每萬人口發(fā)明專利擁有量將從2015年的6.3件增加到12件，國際專利申請量將從2015年的3萬件增加到6萬件。
值得注意的是，我國知識產(chǎn)權仍存在“大而不強、多而不優(yōu)”的階段性挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，核心專利、精品版權較少。對此，規(guī)劃強調(diào)要提高知識產(chǎn)權質(zhì)量效益，實施專利質(zhì)量提升工程，實施商標戰(zhàn)略，打造精品版權。
中國科學院大學知識產(chǎn)權系主任李順德指出，核心技術和高新技術關系著國計民生，而這些含金量高的專利領域正是我國發(fā)展需要補齊的“短板”。他說，在落實規(guī)劃有關提高專利質(zhì)量工程的同時，還要注重基本性和開拓性的知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新發(fā)展中的關鍵作用，加大對創(chuàng)新主體的投入力度，讓中國技術不再“受制于人”。
告別“維權難、成本高、賠償?shù)?rdquo;，“雙軌制”為知識產(chǎn)權“保駕護航”
“十二五”時期，我國知識產(chǎn)權司法保護體系不斷完善，行政保護不斷加強：全國共查處專利侵權假冒案件8.7萬件，商標權、商業(yè)秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權假冒案件32.2萬件，侵權盜版案件3.5萬件。全社會知識產(chǎn)權意識得到普遍增強。
針對“維權舉證難、成本高、賠償?shù)?rdquo;的問題，規(guī)劃指出，要提升知識產(chǎn)權保護水平，構(gòu)建公正高效的知識產(chǎn)權司法保護體系，加強“雙軌制”保護，發(fā)揮司法保護的主導作用，完善行政和司法保護兩條途徑有機銜接的保護模式。要充分利用好司法保護和行政保護優(yōu)勢互補，推進跨部門、跨領域、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。
“我國正在考慮加大對惡意侵權行為的懲罰力度。”李順德說，今后在法律法規(guī)層面，應逐漸向?qū)I(yè)化執(zhí)法方向靠近，在國家簡政放權、“放管服”的政策改革背景下，注重平衡和理順部門的行政和執(zhí)法關系，做好“雙軌”保護的銜接。
“叫醒”知識創(chuàng)富，打通創(chuàng)新與市場的“動脈”
“未來中國要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就要更高效地配置創(chuàng)新要素。”國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調(diào)司副司長張志成說，知識產(chǎn)權制度為市場經(jīng)濟條件下配置創(chuàng)新要素提供了最基本保障。
一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，知識產(chǎn)權這座橋梁從提升全鏈條價值發(fā)力，打通的是創(chuàng)造與運用的良性循環(huán)“動脈”。“通過知識產(chǎn)權這一法律框架保護，科技創(chuàng)新成果才能實現(xiàn)資本化，使無形資產(chǎn)變?yōu)橛行钨Y金。”李順德說。
規(guī)劃指出，知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展融合還不夠緊密，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益還不夠高，影響企業(yè)知識產(chǎn)權競爭能力提升。針對上述挑戰(zhàn)，規(guī)劃強調(diào)要促進知識產(chǎn)權高效運用，突出知識產(chǎn)權在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領作用，加大高科技含量知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，創(chuàng)新知識產(chǎn)權運營模式和服務產(chǎn)品。
國家知識產(chǎn)權局局長申長雨表示，加強知識產(chǎn)權運用，必須構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權運用機制，完善以創(chuàng)新驅(qū)動為導向的評價體系，暢通知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)渠道，以加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
“走出去”需要“硬拳頭”，知識產(chǎn)權強企建設在行動
“我國知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)已有1700多家，市場主體知識產(chǎn)權綜合運用能力明顯提高，一批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)已形成。”國家知識產(chǎn)權局副局長甘紹寧介紹。
規(guī)劃指出，要加快知識產(chǎn)權強企建設，提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，完善知識產(chǎn)權強企工作支撐體系。
擁有超過6.8萬件全球?qū)＠暾埩康闹信d通訊，6年應訴多家美國知識專利運營公司發(fā)起的7起調(diào)查，其中5起勝訴、2起和解。中興通訊首席知識產(chǎn)權官申楠告訴記者，勝利的背后是中興通訊在知識產(chǎn)權領域擁有的關鍵技術及核心專利。“我們把知識產(chǎn)權嵌入到市場、研發(fā)、采購、生產(chǎn)等整個業(yè)務過程中，讓知識產(chǎn)權工作深入到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)。”
為打造中國企業(yè)“走出去”的“硬拳頭”，知識產(chǎn)權海外維權此次被列入規(guī)劃。“我國將不斷加強知識產(chǎn)權國際合作。”甘紹寧表示，今后5年中國將積極參與國際知識產(chǎn)權治理，定期開展合作與協(xié)商，讓中國企業(yè)“走出去”更有“底氣”。
來源：新華社
作者：王賓、胡喆
解讀《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》
