李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，要“引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。商標品牌連接著創(chuàng)新和市場，是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力。工商和市場監(jiān)管部門如何貫徹落實好《政府工作報告》，深入推進商標品牌戰(zhàn)略，助力創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動經(jīng)濟轉型升級？帶著問題，記者采訪了全國人大代表、國家工商總局副局長劉俊臣。
記者：今年“兩會”的《政府工作報告》提出要“持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“打造更多享譽世界的‘中國品牌’”。結合貫徹落實《政府工作報告》，請您談談在新形勢下實施商標品牌戰(zhàn)略的重要意義。
劉俊臣：李克強總理在《政府工作報告》中提出要“培育眾多‘中國工匠’，打造更多享譽世界的‘中國品牌’”。這也成為“兩會”上不少代表和委員熱議的話題。當前，世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。以商標品牌為核心整合各種經(jīng)濟要素,推進自主創(chuàng)新,提高核心競爭力,已經(jīng)成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力。商標品牌戰(zhàn)略是新形勢下推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要抓手，是實施供給側結構性改革的突破口。實施商標品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)提質增效升級，是新形勢中國經(jīng)濟轉型升級的必然選擇。
記者：您對商標品牌戰(zhàn)略實施意義的闡述，讓我們更加深刻地認識到當前做好商標品牌建設工作的重要性。工商和市場監(jiān)管部門作為商標工作主管機關，近年來在實施商標品牌戰(zhàn)略、加強商標品牌建設上主要做了哪些工作，取得了哪些成效？
劉俊臣：近年來，工商總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革精神，把商事制度改革作為供給側結構性改革的重要舉措，積極實施商標品牌戰(zhàn)略，不斷深化商標注冊便利化改革，努力提升公共服務水平，為中國品牌發(fā)展提供了強勁動力。
企業(yè)的商標品牌意識不斷增強。2016年，商事制度改革紅利得到持續(xù)釋放，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。隨著市場主體的大量增加，商標申請量同比增長28.35%，達369.1萬件。截至2016年底，我國商標累計申請量2209.4萬件，累計注冊量1450.9萬件，有效注冊量1237.6萬件，每萬戶市場主體商標擁有量達1422件，比2015年底的1335件增長6.5%。中國企業(yè)品牌“國際化”意識不斷加強。2016年，中國申請人提交馬德里商標國際注冊申請共計3014件，同比增長29.8%，在馬德里聯(lián)盟中排名第五位。截至2016年底，中國馬德里商標累計有效注冊量已達22270件。
商標品牌戰(zhàn)略實施成效顯著。我們不斷創(chuàng)新商標品牌工作，相繼與廣東省政府和廣西區(qū)政府簽署商標品牌戰(zhàn)略合作協(xié)議。深化商標領域國際交流與合作，舉辦馬德里商標國際注冊體系成立125周年紀念活動，促進商標國際保護和全球化發(fā)展。持續(xù)推進“商標富農(nóng)”和運用地理標志精準扶貧工作，累計核準注冊地理標志集體商標、證明商標3344件。
商標品牌價值進一步凸顯。2016年辦理注冊商標質權登記申請1410起，同比增長20%，幫助企業(yè)融資649.9億元，同比增長90%。2017年2月6日,英國專業(yè)品牌咨詢公司Brand Finance發(fā)布了“2017年度全球最具價值品牌500強”排行榜，我國共有55個中國品牌上榜，名列排行榜第二位，其中16個品牌躋身前100強。
但我們也應清醒地認識到，與發(fā)達國家相比，中國商標品牌的發(fā)展仍然存在一定差距。一是全球知名品牌數(shù)量還不多。在“2017年度全球最具價值品牌500強中”，美國占198席，約占40%，顯示出美國在經(jīng)濟各個領域的領先地位。我國上榜品牌雖然從去年的47個增長到55個，數(shù)量上排第二，但在品牌價值上與美國的差距還很明顯。說明我國品牌的國際影響力和競爭力還有待增強。二是品牌創(chuàng)造經(jīng)濟效益的能力還不強。據(jù)世界知識產(chǎn)權組織統(tǒng)計，2014年，每千億美元GDP的經(jīng)濟效益，在美國由2175件商標創(chuàng)造出來，而在中國是由12071件商標創(chuàng)造的，美國平均每件商標產(chǎn)生的實際經(jīng)濟效益是中國的6倍。三是品牌的國際化程度還不高。中國的商標申請量雖然位居世界第一，但赴國外尋求商標保護的比例并不大，2014年的280余萬商標注冊申請中，僅有4%赴國外尋求商標保護，而瑞士的商標申請中75%是國際商標，美國國際商標占比45%，這說明，中國的自主品牌開拓國際市場的意識和能力都有待進一步提高。四是商標專用權保護仍需加強。2016年，全國工商和市場監(jiān)管部門共查處商標侵權假冒案件28189件，同比增長2.96%；案值35445萬元，同比下降3.34%。其中約65.8%為銷售侵犯注冊商標專用權商品案件，表明工商和市場監(jiān)管部門打擊商標侵權假冒工作重點仍聚焦于生產(chǎn)銷售鏈條末端，對生產(chǎn)侵權假冒違法商品進行源頭治理、查處非法印制注冊商標標識等工作尚需進一步加強。
記者：實施商標品牌戰(zhàn)略寫入了《十三五市場監(jiān)管規(guī)劃》，下一步如何推進商標品牌戰(zhàn)略，工商總局有哪些舉措？
劉俊臣：發(fā)展品牌經(jīng)濟，發(fā)揮品牌的引領作用，是適應百姓消費升級趨勢，提升產(chǎn)業(yè)素質和供給質量，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的重要方向。發(fā)展品牌經(jīng)濟，需要商標、技術、質量、商譽等多要素支撐。但商標是品牌的重要載體，是品牌保護的法律支撐，在品牌經(jīng)濟中具有重要作用。我們要從發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，強化商標品牌意識，把實施商標品牌戰(zhàn)略作為我國經(jīng)濟提質增效的重要舉措。要完善商標服務體系，強化商標品牌的法律保護，推動我國商標向品牌提升，推動我國商標品牌向國際化邁進，著力構建企業(yè)主體、市場主導、政府推動、行業(yè)促進和社會參與的商標品牌戰(zhàn)略社會共治新格局，推動實現(xiàn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。主要做好以下幾方面工作：
一是持續(xù)推進商標注冊便利化。不斷提升商標注冊服務水平，持續(xù)拓寬商標申請渠道，增設地方商標受理處；大力推行商標網(wǎng)上申請，開放商標數(shù)據(jù)庫，逐步擴大網(wǎng)上申請業(yè)務范圍；積極推進商標審查協(xié)作中心試點工作，優(yōu)化京外審查協(xié)作中心布局；加大知名品牌在商標確權程序中的保護力度，以誠實信用為原則，完善確權機制從嚴從快審理大規(guī)模惡意搶注商標案件。
二是深入推進商標監(jiān)管規(guī)范化。以馳名商標、地理標志、涉外商標為重點，落實好《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《商標法》《廣告法》等相關法律法規(guī)，加大懲戒力度，依法嚴格監(jiān)管；創(chuàng)新商標監(jiān)管方式，健全社會信用體系，將商標侵權假冒、違法商標代理行為等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式；加強工商系統(tǒng)內部各業(yè)務條線的協(xié)同配合，強化與海關、質檢等部門的執(zhí)法協(xié)作，促進跨部門、跨區(qū)域商標執(zhí)法信息共享，加強區(qū)域協(xié)調執(zhí)法，推進線上線下一體監(jiān)管；堅持問題導向，鼓勵在統(tǒng)一市場監(jiān)管框架下進行知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，避免多層多頭重復執(zhí)法；最終要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)。
三是大力推進品牌服務社會化。支持和鼓勵商標品牌服務機構不斷提升服務水平，形成一批商標品牌服務業(yè)集聚區(qū)，建立健全商標代理機構和從業(yè)人員信用檔案，加強行業(yè)自律；分類指導企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)開展商標品牌資本化運作；穩(wěn)步開展商標品牌價值評價，建立科學的符合國際慣例的商標品牌價值評價體系和標準，發(fā)布《中國商標品牌價值排行榜》和《中國商標品牌發(fā)展報告》。
四是全面推進品牌建設體系化。加強部門、行業(yè)間協(xié)作，促進商標品牌政策與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策等的銜接；推進農(nóng)業(yè)品牌化建設，堅持把提高質量效益作為主攻方向，運用地理標志精準扶貧，向品牌經(jīng)營要利潤，貫徹落實《中國制造2025》，加強自主品牌培育，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌；促進現(xiàn)代服務業(yè)品牌發(fā)展，提升對生產(chǎn)的服務支撐能力。
五是切實推進商標品牌國際化。主動參與商標領域國際規(guī)則制定，構建更加公平合理的商標領域國際規(guī)則，為中國品牌“走出去”構建更加公平的國際營商環(huán)境；加強商標品牌對外合作機制建設，加強與世界知識產(chǎn)權組織合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標案件協(xié)處機制；支持企業(yè)運用商標品牌參與國際競爭，引導企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略中“商標先行”，助力企業(yè)提升商標品牌國際影響力，健全企業(yè)商標海外維權協(xié)調機制。
我相信，商標品牌戰(zhàn)略的深入實施，將推動“中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變”，助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級。(鄭冠蘭 田英)
工商總局：實施商標品牌戰(zhàn)略推動經(jīng)濟轉型升級
