“以前，我們公司如果提交一件發(fā)明專利申請，按照原專利費用減緩的有關規(guī)定，從提交申請到獲得授權6年后所需要的費用約為8000元。如今，按照新的費減辦法，我們需要支付的相關費用不到2000元，新辦法確實給申請人和企業(yè)帶來了實惠！”一家初創(chuàng)公司的工作人員向記者如是說。
這位工作人員提到的“新辦法”正是即將在今年9月1日施行的《專利收費減繳辦法》。為了更好地支持我國專利事業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)和個人專利申請和維護負擔，日前，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《專利收費減繳辦法》（下稱新《辦法》），據(jù)財政部初步測算，新《辦法》實施后，每年可減輕申請人或專利權人負擔約41億元。
數(shù)量見力度
事實上，早在2006年，國家知識產(chǎn)權局就曾根據(jù)原專利法實施細則的有關規(guī)定，制定頒布了《專利費用減緩辦法》（下稱原《減緩辦法》）。與原《減緩辦法》相比，新《辦法》在優(yōu)惠范圍、優(yōu)惠對象、優(yōu)惠力度和優(yōu)惠程序上均有所變化。為了更直觀地體現(xiàn)效果，下面我們通過兩個案例來看看新《辦法》的優(yōu)惠力度。
以發(fā)明專利申請的收費標準為例，申請人為A企業(yè)，按原《減緩辦法》規(guī)定，如果A企業(yè)能夠享受費用減緩，其可享受專利申請費、實質審查費及授權當年起3年內(nèi)年費70%的費減。“假設該申請第四年獲得授權，其專利申請費為270元，實質審查費為750元，年費第四年至第六年為360元，第七年至第九年為2000元，即從提交專利申請到授權6年后，申請人需繳納至少8100元的費用。”國家知識產(chǎn)權局專利檢索咨詢中心工作人員邊碩向本報記者介紹。
值得注意的是，新《辦法》不再區(qū)分企業(yè)和個人，將專利費用減繳比例統(tǒng)一規(guī)定為85%，費用減繳期限從原來的“自授予專利權當年起3年”延長至6年。“也就是說，申請人同樣是A企業(yè)，按新《辦法》規(guī)定，其需要繳納的專利申請費為135元，實質審查費為375元，年費第四年至第六年為180元，第七年至第九年為300元，共計1950元，算下來，新《辦法》能為A企業(yè)節(jié)省相關費用約6000元。”邊碩詳細地給記者算了一筆賬。
另外，當申請人為兩個企業(yè)B和C時，按原《減緩辦法》規(guī)定，其無法享受優(yōu)惠政策，以發(fā)明專利申請的收費標準為例，這兩家企業(yè)從提交專利申請到授權后6年的相關費用至少為1.3萬元。“而新《辦法》對于兩個及以上的申請人，都給予70%的費減優(yōu)惠，即這兩家企業(yè)從提交專利申請到授權后6年的相關費用僅為3900元，前后差距近萬元。”邊碩表示。
通過鮮明的數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，新《辦法》為真正需要費減政策的申請人提供了實實在在的優(yōu)惠，進一步降低了提交專利申請和維持專利的成本，激勵和促進了大眾的創(chuàng)新熱情。
政策惠創(chuàng)新
細數(shù)新《辦法》的改進之處，其主要包括程序簡化、費減力度加大、費減期限延長、統(tǒng)一比例、審核規(guī)范5個方面。除上文提到的專利年費減繳期限改為授權日起6年，“減繳手續(xù)也由‘一案一證’改為‘一年一證’，簡化了辦理程序，提高了行政效率。在費減力度方面，專利權人為單位的年費減繳由70%提升至85%，兩個及以上的單位由不予減緩改為可減緩70%，維持費和復審費也相應的由80%和60%統(tǒng)一減為85%和70%。同時，新《辦法》還將企業(yè)和個人的減繳比例統(tǒng)一為85%，便于管理和執(zhí)行。”深圳市銘粵知識產(chǎn)權代理有限公司總經(jīng)理孫偉峰介紹。
記者在采訪中了解到，世界各國在減輕專利申請人和專利權人的經(jīng)濟負擔方面均有相關政策支持。如美國對自然人、500人以下的中小企業(yè)、學術組織統(tǒng)稱小實體，其專利年費減免優(yōu)惠均為50%。
“在我國，專利申請、獲得專利授權的政府補貼和專利申請費用、專利年費的減繳，是積極促進和持續(xù)推動我國單位與個人提交專利申請和維持專利權的‘雙輪驅動’。前者由各級、各地政府部門推行，后者由國家知識產(chǎn)權局實施。”上海大學知識產(chǎn)權學院院長陶鑫良向本報記者介紹，對于提交專利申請的單位和企業(yè)而言，前者主要用于減輕專利申請的財務負擔，后者主要緩解專利年費的財務壓力。
我國原《減緩辦法》實施10年來，有效減輕了申請人的負擔，與專利申請相關的政府補貼措施一起，促進了社會創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，每年約有70%的國內(nèi)專利申請人和專利權人享受到了優(yōu)惠政策，僅2015年相關專利費用減繳金額就達35億元。“原《減緩辦法》相關規(guī)范對申請人（無論是單位還是個人）沒有具體資質限制，新《辦法》進一步明確了適用對象，對具體標準和相應規(guī)則進行了細化。”陶鑫良表示。
事實上，對于我國專利權維持時間較短的問題，除了專利質量本身的因素外，專利年費較高也是其影響因素之一。近年來，隨著我國企事業(yè)單位擁有的專利數(shù)量不斷增長，特別是中后期年費遞增較高的發(fā)明專利數(shù)量越來越多，專利權人需承擔的專利年費壓力普遍顯著增加。“若既不能獲得政府補貼，又不能從專利許可、轉讓等渠道抵充若干費用，就有可能影響企業(yè)維持有效發(fā)明專利權的積極性和源動力。”陶鑫良強調(diào)，為此，新《辦法》對年費減繳期限進行調(diào)整，這可能是新《辦法》給專利權人帶來的最大“利好”。
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